28 июня состоялось заседание Коллегии Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, посвященное итогам работы в 2015 году и основным направлениям деятельности на текущий год. На заседании присутствовали представители Правительства России, органов исполнительной власти, общественных организаций, отраслевых ассоциаций и экспертного сообщества.

Открывая заседание, руководитель Росалкогольрегулирования Игорь Чуян отметил тот факт, что впервые за несколько лет в 2015 году удалось остановить падение розничных продаж алкогольной продукции. За 2013-2014 годы в результате резкого роста ставки акциза и общего ухудшения экономической ситуации розничные продажи алкоголя в России сократились почти на четверть из-за оттока потребителей в нелегальный сектор. Среди главных мер, повлиявших на изменение ситуации, глава ведомства выделил: замораживание ставки акциза, снижение минимальной розничной цены на водку, увеличение числа проверок, изъятие оборудования из нелегальных водочных цехов, а также оперативное и организованное подключение к ЕГАИС оптовиков и крупных сетей. «Все это позволило в 2015 году уменьшить разницу между объемом произведенной и объемом поступившей на рынок продукции. В 2014 году по водке такой показатель был равен 22%, в 2015 г. это расхождение сократилось на 7,2%» - уточнил Чуян.

Внедрение ЕГАИС на алкогольном рынке заместитель руководителя Росалкогольрегулирования Алексей Кружалин назвал «одним из самых резонансных вопросов РАР в 2015-2016 годах». Распространение системы по всей цепочке – от производителя до каждого магазина – рассматривается как один из важнейших инструментов противодействия появлению на рынке нелегальной и неучтенной продукции. «Несмотря на пессимистические прогнозы, связанные с внедрением с 1 января 2016 года ЕГАИС, коллапса на алкогольном рынке не случилось. Алкоголь с полок магазинов никуда не исчез, перебоев с алкогольной продукцией не произошло, и запуск ЕГАИС прошел гладко» - рассказал Кружалин. Уже сейчас ЕГАИС позволяет вывести неучтенный алкоголь в легальный сектор: по данным ведомства, за январь-май текущего года сумма начисленных акцизов на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию превысила прошлогодние показатели.

С 1 июля информацию о продаже алкогольной продукции на кассе должны начать фиксировать все находящиеся в городах розничные магазины. По словам Кружалина, на текущий момент торговые организации подключены на 95% (оставшиеся 5% не действуют и не осуществляют отгрузку). ЕГАИС является как контрольным, так и мощным аналитическим инструментом с широким функционалом. Система не только получает и накапливает информацию, но и оперативно отслеживает текущие остатки во всех организациях, предотвращая введение в оборот нелегальной продукции, а зафиксированные данные о нарушениях направляет в ответственные подразделения службы. Вся информация об операциях в ЕГАИС отображается в специализированном Личном кабинете на портале Росалкогольрегулирования, доступом к которому располагают также уполномоченные органы государственной власти. По расчетам ведомства, после запуска ЕГАИС в розничном звене предотвращение доступа на полки нелегальной продукции позволит дополнительно обеспечить поступление в бюджет как минимум 30 млрд. рублей.

Отмечая важнейшие из законодательных инициатив, принятие которых способно существенным образом повлиять на сокращение нелегального оборота алкогольной продукции, начальник Сводного аналитического управления Росалкогольрегулирования Владислав Спирин выделил, прежде всего, поправки в отраслевой 171-ФЗ, принятые 24 июня Госдумой. Документ, в частности, устанавливает обязанность по внедрению ЕГАИС для производителей медицинского спирта. «Такое мероприятие было предусмотрено Дорожной картой, принятой в ноябре прошлого года распоряжением Правительства. Оборудование производителей фармацевтических субстанций этанола должно быть оснащено счетчиками, эти счетчики должны быть опломбированы РАРом и через технические средства фиксации подключены к ЕГАИС. Эти изменения вступают в силу с 1 января 2017 года», - рассказал Спирин. - С 31 марта 2017 года те же производители фармсубстанций должны представлять в РАР декларации.»

Еще один важнейший пункт принятых поправок, отмеченный докладчиком, – регистрация основного технологического оборудования для производства этилового спирта. Цель нововведения – обеспечить учет всего имеющегося на территории Российской Федерации оборудования по производству спирта независимо от того, у кого оно находится, и наличия лицензии. «Сегодня на территории страны простаивает 71 спиртзавод, 89 предприятий, имеющих мощности для производства водки и ЛВИ, а также 16 заводов, которые имеют возможность производить как спирт, так и водку, утратившие лицензии на производство по разным причинам. Переизбыток производственных мощностей зачастую подразумевает риск производства нелегальной продукции», - прозвучало в выступлении.

Начальник Управления контрольной работы Росалкогольрегулирования Ольга Лиршафт рассказала, по каким признакам ведомство выявляет действующие подпольные спиртзаводы: «Характерный запах, шум работающего оборудования, находящийся на территории завода персонал, а также показания тепловизора: температура ректификационных колонн значительно выше температуры окружающей среды, - все это позволяет сделать вывод о работе завода». Она отметила, что в рамках полномочий в 2015 году Росалкогольрегулированием было проверено 395 организаций-производителей алкогольной продукции, проведено 500 административных расследований на 127% или на 40 млн рублей увеличилась сумма начисленных административных штрафов.

Лиршафт напомнила, что важнейшим шагом в борьбе с нелегальным рынком стало принятие в 2015 году постановления Правительства РФ № 1027 о досудебном изъятии технологического оборудования предприятий, продукции и сырья, тары и транспортных средств, незаконно используемых для производства нелегальной продукции. За период с 13 октября 2015 г. по настоящее время службе совместно с правоохранительными органами удалось демонтировать и вывезти основное технологическое оборудование из 107 мест нахождения незаконных производств (1901 единица оборудования).

Среди основных задач отрасли, ожидающих своего решения в 2016 году, участники коллегии обозначили необходимость легализации дистанционной торговли алкоголем, однако на первом этапе, отметили на заседании, необходимо как можно скорее ввести досудебную блокировку сайтов, предлагающих розничную продажу алкогольной продукции в Интернете, а также ввести ответственность для лиц, распространяющих такую информацию.

Выступая с заключительным словом, руководитель Росалкогольрегулирования Игорь Чуян поблагодарил всех за большую проделанную работу, а также выразил отдельную благодарность за содействие в достижении результатов деятельности вице-премьеру Правительства Александру Хлопонину, министру финансов Анатолию Силуанову, правоохранительным органам, средствам массовой информации и общественным организациям.