Механизм состоит в том, что производитель продает заводскую водку с настоящей федеральной специальной маркой и не платит акциз, оформляя фиктивный возврат продукции. Основание для акцизного вычета предусмотрено ст. 200 Налогового кодекса: если возврат был осуществлен в рамках налогового периода, то есть акциз был начислен, но не был фактически оплачен. Основания для возврата товара прописаны в Гражданском кодексе: несоответствующее количество товара, ненадлежащее качество и др. 

По свидетельству участников рынка, данная схема действует уже много лет: оптовая компания получает с завода партию продукции (она проводится через ЕГАИС) и сразу же оформляет фиктивный возврат продукции обратно. Для устранения несоответствия между объемами закупленного и реализованного товара, параллельно оформляется закупка такого же ассортимента товара у фирмы-однодневки. К моменту налоговой проверки оказывается, что компания-поставщик уже ликвидирована, а легализованный товар - продан. 

Внесенные правительством поправки сохраняют право на вычет по акцизам в связи с возвратами за всеми продавцами подакцизной продукции, кроме производителей алкоголя и спиртсодержащей продукции. При этом налоговые органы получат право требовать первичные документы, подтверждающие факты возвратов. Производителям алкоголя также запретят уменьшать налоговую базу за счет продукции, возвращенной им покупателями. Правило будет действовать, даже если алкоголь возвращен в течение гарантийного срока, следует из правительственных поправок. Уточнение налоговой декларации будет разрешено лишь в случае, если производитель алкоголя вернет поставщику этиловый спирт. В подтверждение этого факта возврата налоговики также смогут потребовать представить первичные документы. Таким образом, схема с акцизным вычетом при фиктивном возврате для производителей водки перестает работать: начисленные при отгрузке от производителя акцизные платежи придется заплатить в любом случае, а их вычет или возврат не будет предусмотрен законом. 

Данный законопроект, внесенный депутатом Ильдаром Гильмутдиновым, был принят в первом чтении в октябре 2015 года, а сейчас готовится ко второму.